Brendan BOYLE (États-Unis)
15 octobre 2021
Ce rapport a été adopté par la commission politique (PC) à la session annuelle de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN à Lisbonne.
Les relations entre la Russie et l’Occident sont actuellement à leur niveau le plus bas depuis la fin de l’époque soviétique et la perspective de les voir reprendre est plutôt sombre. La double approche prudente de l’OTAN à l’égard de la Russie devrait être réaffirmée dans le nouveau concept stratégique. Cependant, le temps est venu pour les Alliés de mener un débat ouvert et approfondi sur les véritables tenants et aboutissants de la relation entre l’OTAN et ce pays pour les dix prochaines années.
Le présent rapport fait le point sur le défi stratégique que représente la Russie pour l’OTAN et ses principaux partenaires, autant sur le plan militaire que dans des domaines non cinétiques. Il relève que, depuis l’invasion de l’Ukraine en 2014, le régime de Vladimir Poutine s’est positionné de manière bien plus idéologique. Cela a de nettes répercussions dans le domaine de la politique étrangère et limite drastiquement la possibilité d’un rapprochement authentique et durable entre la Russie et la communauté transatlantique. Le rapporteur souhaite alerter sur le fait qu’il ne serait guère surprenant d’assister à une résurgence de l’aventurisme militaire russe à court et moyen termes.
Le rapport revient également sur l’alignement stratégique de plus en plus marqué entre la Russie et la Chine et exhorte la communauté euro-atlantique à faire preuve de cohérence et d’engagement en faveur d’un ordre fondé sur des règles, à la fois dans ses relations avec Moscou et dans celles avec Pékin.
Ce document propose une vision globale des activités de déstabilisation de la Russie dans son voisinage immédiat et dans la région MOAN élargie. Le rapporteur invite instamment les Alliés à accroître leur soutien en faveur de l’intégration euro-atlantique de la Géorgie et de l’Ukraine et envers les véritables modèles de réussite que représentent leur transformation.
Le rapport s’attarde également sur la nature de plus en plus répressive du régime sur le plan intérieur, et préconise la poursuite d’une politique de sanctions, à moins que Moscou ne revienne sur son attitude déstabilisatrice et sur ses violations des droits humains.
En guise de conclusion, ce rapport propose toute une série de recommandations visant à rassurer les Alliés confrontés aux menaces militaires et hybrides posées par la Russie. Ceux-ci doivent notamment faire preuve de réalisme quant aux perspectives de dialogue avec le régime actuel, tout en préservant certains canaux de communication pour prévenir toute escalade intempestive.
