Harriett BALDWIN (Royaume-Uni) - PROJET DE RAPPORT GÉNÉRAL
17 août 2023
La Russie, par sa volonté de recourir à l’énergie comme d'une arme géopolitique dans sa guerre d’agression contre l’Ukraine, a ôté toute crédibilité au pays en tant que fournisseur d’énergie. Les Européens se sont retirés en masse des marchés du pétrole et du gaz russes. Il est très peu probable que l’on assiste à un retour en arrière sur les marchés de l’énergie. L’Europe a collectivement appris à ses dépens les risques inhérents à commercer avec la Russie et il est donc peu probable qu’on l’y reprenne de sitôt.
Cependant, aucune des sanctions et des embargos imposés à la Russie n’ont mis un terme à la guerre du Kremlin contre l’Ukraine et les préjudices causés à l’économie russe ont, jusqu'à présent, été limités. Cette situation pourrait évoluer lorsque les sanctions commenceront véritablement à produire leurs effets et que des goulets d’étranglement entraveront les secteurs de la défense et de l’énergie, et, plus généralement, la modernisation technologique de l’économie russe. Dans l'intervalle, le choc des prix de l’énergie a accéléré la transition énergétique chez les Alliés.
Ces évolutions se produisent spontanément au fur et à mesure que les marchés s’adaptent au prix élevé du carbone et aux menaces émergentes, mais elles sont aussi le résultat de décisions prises par les hautes instances politiques. L’administration Biden a, par exemple, prévu une enveloppe budgétaire de 370 milliards de dollars pour promouvoir la transition vers les énergies renouvelables ; de leur côté, l’Union européenne (UE) et plusieurs autres pays européens revoient à la hausse leurs objectifs en matière de décarbonation sur des motifs environnementaux, économiques et stratégiques. Les octrois de subventions destinées à soutenir cette transition ont toutefois entraîné quelques tensions commerciales dans les relations transatlantiques qu'il faut s'atteler à résoudre. D’autres défis à l'échelle commerciale menacent également la transition énergétique. Par exemple, la Chine réfléchit à limiter l’accès aux minéraux de terres rares et aux technologies connexes nécessaires à la production d’électricité durable. La Russie elle-même joue un rôle clé sur les marchés mondiaux du cuivre, du platine, du nickel et d’un éventail d’autres matières premières exploitées dans ce type de production. Les sanctions occidentales ciblant la Russie n’ont fait qu’augmenter le cours de ces matières premières et permis à la Chine d’accéder aux métaux et minerais russes visés par ces sanctions.
Ces tendances incitent les pouvoirs publics et le secteur privé à diversifier leur source d’approvisionnement pour ces intrants essentiels. Mais les secteurs de la défense et des technologies de pointe sont également demandeurs de ces minerais et cette situation pourrait provoquer des tensions intersectorielles en raison d'un offre limitée.
