Tandis que la Russie continue d’intensifier ses tirs de missiles et ses attaques de drones dans sa guerre de grande ampleur contre l’Ukraine, d’éminents représentants des parlements alliés et ukrainien, ainsi que des hauts responsables de l’OTAN et des membres de l’Alliance, ont réaffirmé leur volonté de faire en sorte que l’Ukraine sorte victorieuse de cette violente agression.
« Soyons clairs : la Russie doit être mise en échec. Et nous devons rester aux côtés de l’Ukraine jusqu’à la victoire », a déclaré le législateur polonais Michal Szczerba, président de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN. « Nous ne pouvons pas laisser l’Ukraine s’épuiser. Nous devons accroître, accélérer et maintenir le soutien militaire à ce pays. Nous devons voir grand et ne pas perdre de temps. » a-t-il ajouté.
La réunion du Conseil interparlementaire Ukraine-OTAN (UNIC) s’est tenue au siège de l’OTAN le 29 janvier, en présence de 27 parlementaires de 17 pays membres de l’Alliance et de 9 législateurs ukrainiens.
Préalablement à cette réunion, les coprésidents de l’UNIC, Oleksandr Korniyenko (Ukraine), premier vice-président de la Verkhovna Rada, et Audronius Azubalis (Lituanie), ont publié une déclaration conjointe. Ils y exhortent les Alliés à « multiplier, accélérer et assurer sans relâche les livraisons de matériel militaire dont l’Ukraine a un besoin urgent pour l’emporter ». Ils y soulignent également que la poursuite de ces livraisons enverrait au Kremlin un signal fort, à savoir que les membres de l’OTAN continueront de soutenir l’Ukraine dans son action légitime d’autodéfense, contrairement aux allégations de la Russie selon lesquelles une certaine lassitude vis à vis de cette guerre gagnait du terrain.
« La Russie continue d’ignorer les lois et les codes de la guerre. Elle utilise la tactique de la terreur, effectue des tirs de missiles et des frappes aériennes, et déploie des lance-roquettes multiples pour atteindre non seulement des objectifs militaires mais aussi de nombreuses cibles civiles à travers l’Ukraine », a précisé M. Korniyenko.
« Malgré cela, l’Ukraine lutte activement pour sa liberté », a-t-il néanmoins indiqué. « Nous sommes impatients de démarrer les travaux pratiques pour répondre aux exigences de l’OTAN concernant l’interopérabilité et les paquets de capacités, afin de nous tenir prêts pour le sommet de Washington. L’Ukraine, l’Europe et le reste du monde aspirent à une paix qui dure, pas à une paix qui tarde à venir. C’est pourquoi notre collaboration avec vous est cruciale pour la sécurité et la stabilité, non seulement en Ukraine, mais également dans le monde entier. »
« Une position ferme de notre part, en faveur d’un soutien à l’Ukraine sous toutes les formes possibles ainsi que d’un affaiblissement de la Russie, est nécessaire pour que la guerre prenne fin sur une victoire ukrainienne dans le respect des principes du droit international ; pour que l’agresseur soit tenu pour responsable de ses actes et ne se permette jamais plus d’assujettir d’autres États et des nations tout entières », a indiqué M. Azubalis.
Le soutien des membres de l’OTAN et des autres partenaires de l’Ukraine est tout aussi urgent et vital qu’à n’importe quel autre stade de la guerre, car la Russie continue de mener des attaques de grande ampleur contre des infrastructures civiles et des centres de population ukrainiens.
Le secrétaire général délégué de l’OTAN, Mircea Geoana, d’autres hauts responsables de l’Organisation ainsi que des ambassadeurs des pays alliés ont assuré les parlementaires qu’en dépit des espoirs de Moscou, l’Alliance et chacun de ses membres individuellement sont toujours déterminés à continuer à aider l’Ukraine dans son combat pour sa souveraineté à court et à long terme.
Les représentants de l’OTAN et de ses pays membres ainsi que les parlementaires ont également indiqué que les Alliés devaient de toute urgence accroître la production de leur industrie de défense et trouver les moyens de dynamiser la production nationale d’armes en Ukraine, qui ne cesse d’augmenter et dont les capacités sont de plus en plus importantes.
S’agissant de l’avenir, les parlementaires de l’AP-OTAN et de la Rada ont fait part de leur conviction commune qu’une adhésion de l’Ukraine à l’OTAN est indispensable pour garantir une paix et une stabilité durables en Europe.
« Accueillir l’Ukraine au sein de l’OTAN est la meilleure façon de dissuader toute future agression et de renforcer la sécurité européenne », a affirmé M. Szczerba. « En tant que président de l’AP-OTAN, je m’engage personnellement à aider l’Ukraine sur cette voie. Je mobiliserai les membres de l’Assemblée et nous redoublerons d’efforts pour soutenir l’adhésion du pays à l’OTAN. »
« Nous estimons que tous les mécanismes de son partenariat avec l’OTAN doivent être exploités au maximum pour aider l’Ukraine à devenir au plus vite un membre à part entière de l’Organisation », ont indiqué les coprésidents dans leur déclaration. « Nous exhortons les parlementaires des pays alliés à ouvrir au cours des prochains mois un débat visant à encourager leurs gouvernements respectifs à faire une nouvelle fois preuve d’audace stratégique et à inviter Kyiv à les rejoindre dans l’OTAN. »
L’Assemblée est résolue à contribuer à la consolidation de la démocratie ukrainienne et à la concrétisation de son programme de réformes. Dans le cadre d’un nouvel ensemble de mesures concrètes, les membres de l’UNIC ont élu un rapporteur en la personne de Yehor Cherniev, chef de la délégation ukrainienne auprès de l’AP-OTAN. Celui-ci sera chargé de les informer périodiquement du cours suivi par les réformes législatives et gouvernementales qui doivent rapprocher le pays de l’OTAN.
« Je suis conscient que le chemin qui mène à l’OTAN est difficile et qu’il ne reste que cinq mois et deux semaines avant le sommet de Washington. Nous devons faire tout ce que nous pouvons jusqu’à cette date », a souligné M. Szczerba.
Pour appuyer les réformes, les coprésidents ont également réitéré l’appel lancé de longue date par l’Assemblée pour qu’un centre pour la résilience démocratique soit créé au siège de l’OTAN afin de servir de plate-forme consacrée au partage de ressources et à l’échange de pratiques exemplaires entre l’Ukraine, les pays alliés et leurs partenaires.
« Malgré une guerre dévastatrice, l’Ukraine continue de mettre en œuvre les réformes nécessaires à son adhésion à l’OTAN », a déclaré M. Cherniev. « L’adhésion de ce pays permettra à n’en pas douter de renforcer l’Alliance sur le plan militaire, mais nous devons aussi œuvrer à son renforcement institutionnel. »
Les participants ont appelé les pays alliés et leurs partenaires à étendre et maintenir les sanctions contre la Russie et ont insisté, en particulier, sur la nécessité de prendre d’autres mesures pour empêcher le contournement des sanctions.
Ils ont en outré réitéré que les autorités russes et leurs complices – y compris le régime bélarusse – devaient être tenus pour entièrement responsables des crimes d’agression, crimes de guerre, crimes contre l’humanité et actes génocidaires allégués commis en Ukraine.
Les membres de l’UNIC ont exhorté les partenaires de l’Ukraine à prendre pleinement part à la reconstruction du pays. « Il est crucial de comprendre que, pour toutes les parties prenantes, les gains économiques à long terme engendrés par ce processus excéderont de très loin les investissements initiaux », ont noté les coprésidents dans leur déclaration.
Lors de sa session annuelle de 2023 à Copenhague, l’Assemblée avait adopté le texte d’une résolution présentée par M. Szczerba qui appelait les parlements des pays membres de l’Alliance à élaborer des cadres juridiques permettant de recourir aux avoirs russes gelés aux fins de reconstruire l’Ukraine.
L’Assemblée forme un lien essentiel entre l’OTAN, dont elle est pourtant séparée sur le plan institutionnel, et les parlements des pays alliés. Elle améliore la transparence des politiques de cette organisation et aide les parlementaires et les citoyens des membres de l’Alliance à mieux appréhender les objectifs et les missions de cette dernière.
L’UNIC a été créé en 1998 afin d’introduire plus de transparence dans la mise en application de la Charte OTAN-Ukraine et de mettre en évidence, tout à la fois, l’intérêt des milieux parlementaires pour la coopération entre les deux parties et leur engagement envers cette coopération. Depuis lors, le Conseil est devenu un forum plus large dont les membres peuvent débattre tout sujet de préoccupation commun. Il joue un rôle prééminent dans la réponse de l’Assemblée à la nouvelle invasion de l’Ukraine par la Russie.
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