Mihaly Balla, chef de la délégation hongroise auprès de l’AP-OTAN, analyse la réponse de l’Alliance face à la pandémie de Covid-19 et sur les mesures d’adaptation à prendre en vue d’une éventuelle deuxième vague. Il évoque aussi les contributions de la Hongrie, apportées de manière bilatérale ou par l’intermédiaire de l’OTAN, pour assister les Alliés et aux pays partenaires, notamment grâce aux institutions et activités hébergés en Hongrie.
4 questions posées à Mihaly Balla :
I. Les efforts déployés par les Alliés pour fournir des ressources et une aide humanitaire aux pays les plus durement touchés ont été essentiels pour aider les Alliés et les partenaires à faire face à cette crise sans précédent. Pourriez-vous nous dire comment la Hongrie a utilisé les structures de l’OTAN pour aider les autres et comment la Hongrie a bénéficié de l’aide d’autres Alliés pendant la crise ?
Le Centre euro-atlantique de coordination des réactions en cas de catastrophe (EADRCC) de l’OTAN, en tant que principal mécanisme de réaction aux urgences civiles de l’Alliance, joue un rôle crucial dans la réponse de l’OTAN face à la pandémie de Covid-19. Le Centre coordonne à la fois les demandes et les offres d’assistance entre les Alliés, les partenaires et d’autres intervenants. La réponse nationale s’étant avérée efficace, la Hongrie n’a pas eu besoin de demander une assistance au cours de cette crise, mais nous avons utilisé ce mécanisme lorsque nous avons fourni un soutien à certains de nos Alliés et pays partenaires. Au total, sept Alliés, neuf partenaires et le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) ont demandé une aide internationale par l’intermédiaire de l’EADRCC.
Sur le plan bilatéral, la Hongrie a livré des cargaisons d’équipements de protection à plusieurs pays de l’OTAN (Croatie, Slovénie, Monténégro, Macédoine du Nord, Albanie) et à des pays partenaires (Serbie, Bosnie-Herzégovine, Moldova). Ces activités ont été menées en totale conformité avec les politiques applicables de l’OTAN, et en accord avec la priorité de la Hongrie de soutenir la stabilité et l’intégration euro-atlantique des Balkans occidentaux.
Les contributions hongroises ont renforcé nos relations bilatérales et contribué à une meilleure coordination au sein des forums multilatéraux. Elles ont également confirmé notre ferme engagement à prendre une part active aux efforts internationaux de lutte contre la pandémie de Covid-19 et à prêter main-forte à ceux qui en avaient besoin.
Les efforts des Alliés ont également été soutenus par la Capacité de transport aérien stratégique, et en tant que pays hôte de cette importante initiative qui fournit à l’OTAN une capacité indispensable, nous avons toujours été très fiers de voir des avions décoller de la base aérienne de Pápa.
II. Quelles mesures supplémentaires l’OTAN et les forces armées alliées devraient-elles prendre pour accompagner la réponse nationale et internationale à la crise du Covid-19 ?
L’OTAN a un rôle de soutien en cas de pandémie mondiale, et son objectif premier est de veiller à ce que la crise sanitaire ne se transforme pas en crise de la sécurité. Par conséquent, la tâche la plus importante de l’OTAN est de maintenir la crédibilité de son dispositif de dissuasion et de défense ainsi que de préserver sa capacité à poursuivre ses activités. L’Alliance a géré cette nouvelle situation avec succès. Elle a soutenu ses États membres à l’aide des capacités et des mécanismes existants et elle s’est adaptée au défi en renforçant sa résilience et en améliorant sa préparation à une éventuelle deuxième vague de la pandémie.
Les mesures prises jusqu’à présent sont en bonne voie, comme le plan de réaction à la pandémie ou d’autres axes de travail de l’OTAN liés au coronavirus, qui suffisent à préparer l’Alliance au prochain défi, mais il est important de souligner qu’elles sont également fondées en partie sur des mesures nationales réussies. En tant qu’organisation fondée sur la solidarité, l’OTAN doit également soutenir les efforts nationaux et internationaux visant à répondre à la crise sanitaire à partir des demandes des parties concernées.
III. La Hongrie accueille le Centre d’excellence de l’OTAN pour la médecine militaire, une organisation militaire multinationale travaillant pour l’OTAN et accréditée par celle-ci. Comment le Centre contribue-t-il à limiter la propagation du nouveau coronavirus, quel est le rôle des experts médicaux, des fonctions de formation et de conseil, et comment s’articule la coordination ?
Le Centre d’excellence de l’OTAN pour la médecine militaire (MILMED COE), basé à Budapest, bien qu’étant une organisation scientifique, a déployé de gros efforts pour aider l’OTAN et ses partenaires dans la lutte contre la pandémie. Depuis janvier, il a préparé et publié 47 évaluations de situation, mises à la disposition d’un vaste public sur son site web, et a également rédigé des rapports à l’usage des Alliés. Le site web du COE contient également une multitude d’informations sur la pandémie, et sa gestion est assurée par la Direction de la protection de la santé des forces armées hongroises. Le COE conseille également régulièrement les commandements stratégiques de l’OTAN sur les questions de protection sanitaire des forces armées, allant de l’évaluation des risques concernant les pays ou les missions de l’OTAN aux conseils aux voyageurs, en passant par les politiques de tests et les meilleures pratiques. Il a mis en place un groupe de travail actif sur la Covid-19, avec des vidéoconférences hebdomadaires et une plateforme électronique entièrement prise en charge pour partager les informations en toute sécurité avec le groupe, qui comprend des représentants des commandements stratégiques, des conseillers médicaux des missions de l’OTAN et de nombreux experts en protection de la santé des forces armées et en épidémiologie.
En outre, le COE a commencé à recueillir des observations sur la gestion globale de la pandémie, afin d’alimenter le processus des enseignements tirés, qui a pris une nouvelle dimension, en parallèle, grâce à l’accueil et la gestion du groupe de travail. (Leur site web thématique est accessible à l’adresse suivante : https://www.coemed.org/resources/Covid19)
Les forces de défense hongroises ont participé de façon exemplaire à la lutte contre l’épidémie en fournissant une assistance et en coordonnant le soutien logistique (par exemple en livrant des équipements de protection aux hôpitaux et en désinfectant les maisons de retraite avec l’aide de spécialistes de la protection chimique).
IV. Quel est le rôle des parlementaires dans cette crise ? Et quel rôle la diplomatie interparlementaire, y compris au sein de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN, peut-elle jouer pour atténuer cette crise et préparer la prochaine crise ?
Les parlements nationaux jouent un rôle essentiel dans le renforcement de la résilience face aux urgences sanitaires comme la Covid-19. Les parlements peuvent adopter des mesures législatives pour diriger, favoriser et accompagner les mesures de gestion des risques. En temps de crise, afin de lutter contre la pandémie, les parlements ont le devoir de s’assurer que toutes les mesures prises se traduisent par une protection et un soutien accrus des plus vulnérables. Ces mesures exigent une plus grande sensibilisation et responsabilisation des parlementaires.
En Hongrie, notre Parlement a continué à se réunir en sessions y compris pendant l’état d’urgence et a conservé sa pleine compétence législative. Le gouvernement hongrois a déjà demandé l’abrogation de l’état d’urgence et nous nous félicitons du succès de notre lutte contre la pandémie de Covid-19.
Cette pandémie mondiale a également mis en évidence l’importance de la coopération interparlementaire. L’AP-OTAN continue à fournir un cadre de coopération permettant d’échanger des points de vue sur cette crise et sur les réponses nationales et multilatérales, et de partager les meilleures pratiques afin d’atténuer et de combattre la crise actuelle, et de prévenir et préparer la prochaine. Elle peut ainsi contribuer à lutter plus efficacement contre des situations telles que la pandémie de Covid-19.
Nous pouvons donc également affirmer que l’Assemblée parlementaire de l’OTAN reste une plateforme essentielle pour renforcer la solidarité et la coopération entre les pays de l’OTAN et l’Alliance et assurer une visibilité au public.
Les membres du Parlement s’impliquent dans des activités bénévoles au niveau de leurs circonscriptions touchées par l’épidémie. Ils aident les autorités locales à mettre en œuvre des mesures de protection, ils assurent une coordination permanente avec les maires des municipalités et avec les communautés locales, et ils apportent leur aide pour traiter les problèmes au fur et à mesure qu’ils se présentent.
Mihaly Balla, chef de la délégation hongroise auprès de l’AP-OTAN
