Michal SZCZERBA (Pologne), rapporteur
08 octobre 2023
La reconstruction de l'Ukraine n’est pas simplement cruciale pour le pays. En réalité, elle conditionne la consolidation de toute l’architecture de sécurité européenne et la préservation des valeurs démocratiques sur le vieux continent. En effet, la paix, la sécurité comme la vigueur économique de l’Europe dépendent aujourd’hui d’une Ukraine qui soit à la fois souveraine, démocratique et prospère, qui recouvre ses territoires et soit pleinement partie prenante aux institutions économiques et de sécurité euro-atlantiques. Ainsi, la perspective favorable d’une adhésion de l’Ukraine à l’UE et à l’OTAN renforcerait d’autant plus la confiance de ce pays en son avenir à plus long terme. Une première étape préalable à sa reconstruction consiste toutefois à mettre un terme à ce terrible conflit selon les termes fixés par l’Ukraine elle-même.
La reconstruction de ce pays posera une série de défis qui s'échelonneront au fil du temps. Il est tout d’abord indispensable que l’Ukraine gagne la guerre et que l'État ukrainien, ses institutions et sa population soient soutenus dans l’intervalle. L’aide humanitaire internationale devra se poursuivre au-delà du conflit, lorsque le pays amorcera la reconstruction de ses infrastructures critiques. La réfection des infrastructures endommagées prendra vraisemblablement des années, mais il est important de donner de l’élan à ce processus dès aujourd’hui, même si les combats sont encore en cours. Une fois ces systèmes et services essentiels de nouveau rétablis, l’Ukraine et ses partenaires internationaux pourront s’attacher à œuvrer pour un développement plus global, qui permettra de faire progresser le pays sur la voie de l’adhésion aux institutions euro-atlantiques et de libérer son potentiel créatif.
Dans le même temps, la Russie devra dédommager l’Ukraine pour les dégâts causés à son économie et à ses infrastructures et livrer tous les individus poursuivis pour crime de guerre par la Cour pénale internationale ou d’autres juridictions compétentes. Elle est responsable de cette guerre : en déclenchant cette terrible agression et en poursuivant cette guerre féroce, elle a violé la souveraineté d'un État pacifique et infligé des souffrances intolérables à ses habitants.
Le décollage économique du pays reposera sur la reconstruction des infrastructures, le redressement de l’économie nationale et les actions menées par des administrations publiques à même d’offrir une gouvernance efficace, transparente et démocratique. Il conviendrait donc que l’aide internationale appuie ce processus de manière généreuse, cohérente et bien coordonnée. La perspective d'une intégration de l’Ukraine aux institutions euro-atlantiques devrait très certainement conférer à ces chantiers cohérence, structure et ambition, traduisant ainsi les souhaits et les besoins du peuple ukrainien et de ses dirigeants élus démocratiquement. Si ces conditions sont satisfaites, l'Ukraine sortira de ce terrible conflit plus forte, plus résiliente, en meilleure position pour prospérer au sein de l'économie mondiale et en mesure de contribuer à revitaliser l'ordre démocratique international actuellement mis à mal par les régimes autoritaires.
Si tel n’est pas le cas, l’histoire jugera cet effort de guerre comme une occasion gâchée aux répercussions inédites. Tous les contributeurs à ce grand chantier de reconstruction doivent donc garder à l’esprit les enjeux qui y sont liés. Vladimir Poutine aspire fondamentalement à modifier l’architecture de sécurité et le système démocratique européens, à mettre un terme à la présence de l’OTAN en Europe et à créer une grande zone tampon au cœur du continent. Il s’agit donc là d'un défi existentiel posé à la communauté transatlantique et à ses démocraties. Une Ukraine forte, démocratique et sécurisée est désormais indispensable pour venir contrecarrer le funeste projet du Kremlin visant le continent.
