Rick LARSEN (États-Unis)
08 octobre 2023
La guerre que la Russie mène en Ukraine est la plus violente et la plus lourde de conséquences survenue en Europe depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Son issue déterminera probablement l’évolution de la concurrence entre grandes puissances pour le reste du XXIe siècle.
Ce rapport spécial décrit les variables qui ont mené à l’invasion totale déclenchée par la Russie le 24 février 2022. Il présente l’évolution des différentes phases de la guerre, de même que l’évolution parallèle du soutien coordonné des Alliés et de leurs partenaires à la légitime défense de l’Ukraine contre l’agression russe. Ensemble, les membres et les partenaires de l’OTAN ont engagé plus de 165 milliards de dollars en assistance militaire, financière et humanitaire directe au bénéfice de l’Ukraine depuis le début de la guerre. Grâce à cet apport vital, l’Ukraine a pu intensifier les efforts qu’elle déploie pour assurer son autodéfense et poursuivre les réformes qui, dans le futur, lui permettront de devenir un Allié démocratique solide, intégré à la communauté euro-atlantique.
Le document passe également en revue les premiers enseignements tirés sur le caractère évolutif de la guerre et décrit le défi stratégique pour les bases industrielles de défense alliées en raison du niveau élevé de soutien militaire destiné à épauler l’Ukraine dans ses efforts de légitime défense. Il fait également le point sur les conséquences humanitaires de la guerre pour la population ukrainienne, analyse l’impact de sanctions d’une sévérité sans précédent sur l’aptitude de la Russie à persévérer dans son entreprise, mais aussi le rôle d’un partenariat stratégique sino russe en pleine transformation dans l’atténuation desdites sanctions et de la vague de réprobation mondiale qui s’est abattue sur l’envahisseur et, enfin, s’interroge sur les premiers efforts et initiatives destinés à envisager la tâche – potentiellement titanesque – de reconstruction d’une Ukraine plus forte et plus résiliente sur les cendres de ce conflit dévastateur.
Ce rapport s’achève sur une série de recommandations à l’adresse des Alliés et de leurs partenaires, parmi lesquelles : la poursuite de la fourniture immédiate d’une assistance militaire et financière pour permettre à l’Ukraine d’exploiter ses avantages sur le champ de bataille ; le maintien et le durcissement des sanctions, dont les effets se font de plus en plus sentir ; l’affermissement du soutien politique et diplomatique général à la cause de l’Ukraine ; et enfin, la voie à suivre pour garantir la survie et la consolidation de la démocratie ukrainienne et l’intégration euro-atlantique ultérieure du pays.
