Jean-Charles LARSONNEUR (France)
11 janvier 2023
Même si la politique étrangère de plus en plus agressive menée par la Russie – qui, en février 2022 a débouché, en l’absence de toute provocation, sur l’invasion à grande échelle de l’Ukraine – constitue le principal péril pesant aujourd’hui sur la paix et la sécurité des pays membres, le terrorisme reste en tête des menaces asymétriques auxquelles se trouve confrontée l’Alliance. Et il s’agit, pour les Alliés, d’un défi majeur depuis les attentats terroristes perpétrés aux États-Unis par Al-Qaïda le 11 septembre 2001.
Ce rapport atteste que le terrorisme est un défi complexe et en constante évolution. En 2001, la menace à laquelle les Alliés étaient confrontés provenait principalement d'Al Qaida, réseau organisé de manière centralisée, isolé et animé par une cause idéologique depuis l’Afghanistan. Vingt ans plus tard, la menace est plus dispersée géographiquement le long de l'arc d'instabilité qui va de l'Afghanistan à la côte ouest africaine. Les groupes les plus actifs à l’heure actuelle, à savoir Al-Qaida et l’État islamique en Iraq et en Syrie (EIIL) ainsi que leur réseau croissant d’affiliés de par le monde, cherchent encore et toujours à s’étendre et à renforcer leurs réseaux, et l’on peut craindre que, si liberté leur en est donnée, ils cherchent à planifier et à mener des attaques contre les populations des pays alliés.
Le Sahel apparaît à ce jour comme l’épicentre du terrorisme mondial. Mais la réapparition récente de Daech et d’Al-Qaïda un peu partout au Moyen-Orient et en Afrique du Nord (MOAN) ainsi que l’envergure et la portée des attentats menés par ces mouvements (et leurs affiliés) montrent que la menace est loin d’avoir disparu. Qui plus est, la résurgence d’Al-Qaïda et d’autres groupes en Afghanistan après la chute du pays aux mains des talibans et du réseau Haqqani donne malheureusement à penser que celui-ci risque bien, comme c’était le cas avant le 11 septembre 2001, de retrouver son statut de sanctuaire privilégié pour les groupes terroristes du monde entier.
Le présent rapport fait le point sur l’évolution, ces dernières années, du défi représenté par le terrorisme mondial, ainsi que sur la menace persistante qu’il fait peser sur les populations et les intérêts alliés. Il revient sur les politiques ainsi que sur les initiatives, missions et opérations en cours, et fait le point sur les programmes d’ouverture aux partenaires menés aujourd’hui par les Alliés pour altérer, perturber et neutraliser les capacités organisationnelles et opérationnelles des groupes terroristes. Il se conclut par une série de recommandations adressées aux parlementaires alliés.
